El Gobierno aseguró que redujo el gabinete de 14 a 12 ministerios, pero sus propios decretos mantienen vigentes Planificación y Turismo y no registran la agencia anunciada.
La reducción del gabinete anunciada por el presidente Rodrigo Paz todavía no tiene correspondencia completa en las disposiciones emitidas por el Ejecutivo. Una semana después de que el mandatario informara sobre la eliminación de dos ministerios, las normas presidenciales posteriores continúan reconociendo esas carteras, mantienen sus denominaciones y, en el caso de Turismo, incluso establecen nuevas designaciones de autoridades.
El anuncio presidencial planteó una modificación importante de la estructura gubernamental. Paz afirmó que su administración había recibido un aparato estatal con 21 ministerios, que luego pasó a 14 y que sería reducido nuevamente a 12. Dentro de ese ajuste incluyó la salida del Ministerio de Planificación del Desarrollo y la transformación del Ministerio de Turismo Sostenible, Culturas, Folklore y Gastronomía.
Sin embargo, los decretos presidenciales emitidos después de esa declaración no reflejan todavía esas modificaciones.
TURISMO CONTINÚA CON ESTRUCTURA MINISTERIAL
La principal evidencia aparece en los decretos 5669 y 5670, emitidos después del anuncio presidencial.
El Decreto Presidencial 5669 designó a Héctor Francisco Huanca Gutiérrez como ministro interino de Turismo Sostenible, Culturas, Folklore y Gastronomía “hasta la designación del titular”.
La disposición no habla de una agencia ni de la desaparición de la cartera. Por el contrario, utiliza la denominación de ministerio para establecer una nueva autoridad encargada de sus funciones.
El Decreto Presidencial 5670 vuelve a referirse a la misma institución. En este caso, Marco Antonio Oviedo fue designado como ministro interino de Turismo Sostenible, Culturas, Folklore y Gastronomía durante la ausencia temporal de Huanca Gutiérrez, quien se encontraba en un viaje oficial fuera del país.
Ambas disposiciones fueron emitidas después de que Paz anunciara públicamente que ese ministerio dejaría de existir.
La documentación disponible tampoco registra, entre esas normas, el nacimiento de la Agencia Nacional de Turismo, Folklore y Gastronomía anunciada por el Presidente.
EL ANUNCIO PRESIDENCIAL SOBRE PLANIFICACIÓN TAMPOCO SE CONCRETÓ
La situación es similar con el Ministerio de Planificación del Desarrollo y Medio Ambiente.
Paz comunicó que esa cartera sería eliminada y agradeció los servicios de Fernando Romero Pinto, a quien señaló que asumiría otras responsabilidades.
No obstante, Romero Pinto continuó identificado como ministro de Planificación del Desarrollo y Medio Ambiente después del anuncio.
El propio ministerio mantuvo sus actividades institucionales y difundió información sobre acciones desarrolladas bajo esa denominación. Entre ellas se encuentra la presentación de la plataforma “Bolivia”, una herramienta de inteligencia artificial desarrollada desde el Estado para facilitar la consulta y análisis de la normativa nacional.
La actividad fue presentada por Romero Pinto en calidad de ministro, pese a que el Presidente había anunciado previamente la desaparición de esa cartera.
La información institucional disponible también mantiene las funciones del ministerio relacionadas con la planificación estatal, inversión pública y políticas de medio ambiente.
No existe en los decretos presidenciales revisados una disposición que ordene el cierre de la institución, establezca la transferencia de sus atribuciones o determine qué entidad asumirá sus competencias.
LA REDUCCIÓN A 12 MINISTERIOS QUEDÓ EN EL ANUNCIO
Durante la posesión de nuevas autoridades, Paz explicó la reducción que pretendía aplicar al Ejecutivo.
“Recibimos un Gobierno que venía con 21 ministerios (…) Nosotros generamos otra instancia de catorce ministerios y hoy día, reduciendo la burocracia estamos pasando a doce ministerios”, sostuvo.
La declaración fue acompañada por el anuncio de la eliminación de Planificación y de la transformación de Turismo en una agencia estatal.
Pero una reducción efectiva del número de ministerios no depende solamente de una declaración pública. Debe estar acompañada por las disposiciones correspondientes que modifiquen la estructura administrativa, definan las nuevas entidades y establezcan el destino de las funciones, recursos y personal de las instituciones que desaparecen.
Los documentos emitidos posteriormente no muestran ese proceso para las dos carteras mencionadas.
LOS DECRETOS POSTERIORES CONTRADICEN EL ANUNCIO
El Decreto 5668, firmado el 3 de agosto, tampoco elimina los ministerios señalados. Su contenido está referido a la designación de Héctor Francisco Huanca Gutiérrez como canciller y de Fernando Hugo Aramayo Carrasco como ministro de la Presidencia.
Luego aparecen los decretos 5669 y 5670, ambos relacionados directamente con la continuidad administrativa del Ministerio de Turismo.
La secuencia normativa resulta significativa porque las nuevas disposiciones no solamente omiten la eliminación de la cartera, sino que siguen utilizando su denominación oficial para nombrar autoridades.
En Planificación ocurre algo distinto pero igualmente verificable: la institución sigue funcionando y su titular continúa apareciendo en actividades oficiales.
LA AGENCIA PROMETIDA TODAVÍA NO FIGURA
Paz explicó que el Ministerio de Turismo sería reemplazado por una Agencia Nacional de Turismo, Folklore y Gastronomía, con el objetivo de facilitar la participación conjunta del sector público y privado.
Sin embargo, esa nueva entidad no aparece creada en los decretos revisados.
Tampoco se estableció mediante esas disposiciones qué ocurrirá con las funciones vinculadas a Culturas, ni cómo serían distribuidas las competencias que actualmente corresponden al ministerio.
Hasta la documentación revisada, el anuncio presidencial de reducir el gabinete a 12 ministerios permanece por delante de su ejecución normativa. Planificación continúa funcionando como ministerio, Turismo sigue siendo utilizado oficialmente como cartera ministerial y la agencia anunciada todavía no aparece formalmente creada.
