El Decreto Supremo 5675 reduce el gabinete a 12 ministerios, pero distribuye amplias atribuciones entre cinco carteras que concentran áreas económicas, productivas, territoriales e institucionales.
El Gobierno de Rodrigo Paz reorganizó la estructura del Órgano Ejecutivo con una reducción de 14 a 12 ministerios y una redistribución de competencias que deja bajo determinadas carteras varias áreas que anteriormente funcionaban separadas. El esquema establecido por el Decreto Supremo 5675 mantiene, sin embargo, una administración amplia en sus niveles inferiores, con 44 viceministerios y 125 direcciones generales, según el detalle de la norma.
La modificación fue anunciada por el presidente el 3 de agosto, cuando informó que los ministerios de Planificación del Desarrollo y de Turismo dejarían de funcionar como carteras independientes. Paz explicó entonces que el Gobierno había pasado de 17 ministerios heredados de la administración de Luis Arce a 15 y posteriormente a 14, antes de llegar a las 12 actuales.
PRESIDENCIA INCORPORA PLANIFICACIÓN, AUTONOMÍAS Y TIERRAS
El Ministerio de la Presidencia queda entre las reparticiones con mayor cantidad de dependencias. La nueva estructura le asigna cinco viceministerios: Gestión Legislativa y Coordinación con Organizaciones Sociales; Igualdad de Oportunidades; Autonomías y Tierras; Coordinación, Planificación Estratégica y Modernización del Estado; y Transparencia, Seguridad Jurídica e Integridad Pública.
La distribución coloca dentro de una misma cartera asuntos que comprenden la relación con organizaciones sociales, la coordinación legislativa, las autonomías, las tierras y el seguimiento de las políticas públicas.
El Viceministerio de Coordinación, Planificación Estratégica y Modernización del Estado adquiere especial relevancia porque reúne tareas relacionadas con la planificación gubernamental, el seguimiento de la gestión y la modernización administrativa.
La incorporación de Tierras a Presidencia ya había sido parte de la reorganización anterior del Ejecutivo, cuando esa competencia dejó de estar vinculada a un ministerio específico de desarrollo rural.
ECONOMÍA CONCENTRA LOS PRINCIPALES INSTRUMENTOS FISCALES
El Ministerio de Economía y Finanzas Públicas también queda con cinco viceministerios: Presupuesto y Contabilidad Fiscal; Política Tributaria; Pensiones y Servicios Financieros; Tesoro y Crédito Público; e Inversión Pública y Financiamiento Externo.
La estructura reúne bajo una sola cartera la elaboración y ejecución presupuestaria, la política tributaria, la administración del Tesoro, el crédito público, las pensiones y los servicios financieros, además de la inversión pública y el financiamiento externo.
La reorganización también modifica la ubicación de las funciones que antes correspondían al Ministerio de Planificación del Desarrollo. El cierre de esa cartera fue anunciado por Paz como parte de la reducción del gabinete y de una nueva distribución de sus competencias entre otros ministerios.
PRODUCCIÓN REÚNE PRODUCCIÓN, AGUA, AMBIENTE Y COMERCIO INTERNO
El Ministerio de Producción Sostenible, Medio Ambiente y Agua figura igualmente con cinco viceministerios. La cartera incorpora las áreas de industrialización sostenible y artesanía; medio ambiente, cambio climático, desarrollo forestal y biodiversidad; desarrollo agropecuario y agroforestal; seguridad hídrica, agua, saneamiento básico y riego; y comercio y logística interna, además de derechos de usuarios y consumidores.
La distribución coloca dentro de una misma estructura las políticas productivas, agropecuarias, ambientales, forestales, hídricas y comerciales.
El cambio representa una nueva ubicación institucional para atribuciones que anteriormente estaban repartidas entre distintas carteras. La reorganización previa ya había trasladado el agua al área productiva y el componente ambiental al Ministerio de Planificación del Desarrollo y Medio Ambiente.
CANCILLERÍA SUMA COMERCIO, INVERSIONES, TURISMO Y CULTURA
Relaciones Exteriores queda con cuatro viceministerios, aunque sus atribuciones abarcan áreas que exceden la actividad diplomática tradicional.
La estructura contempla Relaciones Exteriores y Seguridad Transnacional; Comercio Exterior, Integración Económica e Inversiones Extranjeras; Asuntos Jurídicos Internacionales y Gestión Consular; y Turismo Sostenible y Culturas.
El segundo viceministerio concentra asuntos relacionados con exportaciones, acuerdos comerciales, integración económica e inversiones extranjeras. El tercero incorpora la gestión consular, mientras que el cuarto asume competencias relacionadas con turismo, patrimonio, folklore, culturas y gastronomía.
La incorporación del turismo y la cultura se produce después de la eliminación del Ministerio de Turismo Sostenible, Culturas, Folklore y Gastronomía. La cartera había quedado sin titular tras la renuncia de Cinthya Yáñez en julio y, posteriormente, el Gobierno anunció su supresión como ministerio.
OBRAS PÚBLICAS CONCENTRA TRANSPORTE, TECNOLOGÍA Y VIVIENDA
El Ministerio de Obras Públicas, Servicios y Vivienda mantiene tres viceministerios: Transportes; Telecomunicaciones y Tecnologías de Información y Comunicación; y Vivienda y Urbanismo.
Aunque son tres reparticiones, cada una abarca sectores de considerable amplitud. Transportes comprende las modalidades terrestre, fluvial, lacustre y aérea; Telecomunicaciones incorpora los servicios tecnológicos y de comunicación; mientras Vivienda y Urbanismo concentra las políticas habitacionales y urbanas.
La estructura general también conserva unidades comunes para las diferentes carteras, entre ellas las direcciones generales de Planificación, Asuntos Administrativos y Asuntos Jurídicos, además de Auditoría Interna y Transparencia y Lucha Contra la Corrupción.
MENOS MINISTERIOS, PERO UNA ESTRUCTURA INFERIOR EXTENSA
El resultado formal es un gabinete de 12 ministerios, acompañado por 44 viceministerios y 125 direcciones generales. La reducción de carteras, por tanto, se produce principalmente en el nivel ministerial y no mediante una disminución equivalente de las unidades de conducción administrativa.
La reorganización anunciada por Paz fue presentada como una reducción de la burocracia. El vicepresidente Edmand Lara cuestionó esa interpretación y sostuvo que las funciones simplemente fueron agrupadas en estructuras de mayor tamaño. «La burocracia continúa. Solo que ahora la concentraron en superministerios y en superministros», afirmó el 4 de agosto.
El esquema también establece reglas para la designación de autoridades: los ministros son nombrados mediante Decreto Presidencial, mientras viceministros y directores generales son designados mediante Resolución Suprema y Resolución Ministerial, respectivamente.
Ministros, viceministros y directores generales deben ejercer sus funciones con dedicación exclusiva, salvo la docencia universitaria fuera de la jornada laboral. La nueva arquitectura del Ejecutivo queda así asentada sobre 12 carteras, con una distribución interna que concentra planificación, recursos públicos, producción, relaciones económicas internacionales, infraestructura y otras áreas de gestión estatal en un número reducido de ministerios.
ESTA ES LA NUEVA ESTRUCTURA EJECUTIVA DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
PRESIDENTA O PRESIDENTE DEL ESTADO PLURINACIONAL
– Secretaría Privada de la Presidenta o Presidente
– Jefatura de Gabinete de la Presidenta o Presidente
– Unidad de Administración Presidencial
– Unidad de Comunicación Presidencial
– Unidad Técnica de Apoyo Presidencial
– Unidad de Seguimiento y Monitoreo de Proyectos Estratégicos
– Casa Civil
Apoya y coordina las labores administrativas en la Residencia Presidencial
– Casa Militar
Responsable de la seguridad personal de la Presidenta o Presidente
La nueva organización ministerial distribuye las áreas de gestión en viceministerios y direcciones generales, con competencias específicas para cada cartera. La estructura incorpora además instancias comunes de planificación, administración, asuntos jurídicos, auditoría y transparencia.
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES
Viceministerio de Relaciones Exteriores y Seguridad Transnacional
• Dirección General de Relaciones Bilaterales
• Dirección General de Relaciones Multilaterales
• Dirección General de Seguridad Transnacional
• Dirección General de Ceremonial del Estado Plurinacional de Bolivia
Viceministerio de Comercio Exterior, Integración Económica e Inversiones Extranjeras
• Dirección General de Promoción de Exportaciones y Acuerdos Comerciales
• Dirección General de Promoción de Inversiones Extranjeras
• Dirección General de Integración Económica
Viceministerio de Asuntos Jurídicos Internacionales y Gestión Consular
• Dirección General de Asuntos Jurídicos Internacionales
• Dirección General de Asistencia y Protección Consular
• Dirección Departamental Santa Cruz
• Dirección Departamental Cochabamba
Viceministerio de Turismo Sostenible y Culturas
• Dirección General de Políticas y Desarrollo del Turismo Sostenible
• Dirección General de Patrimonio, Folklore y Culturas
• Dirección General de Desarrollo y Competitividad Gastronómica
MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA
Viceministerio de Gestión Legislativa y Coordinación con Organizaciones Sociales
• Dirección General de Gestión y Seguimiento Legislativo
• Dirección General de Coordinación con Organizaciones Sociales y Sociedad Civil
• Dirección General de Justicia Indígena Originario Campesina
• Dirección General de Protección a Naciones y Pueblos Indígena Originarios
Viceministerio de Igualdad de Oportunidades
• Dirección General de Igualdad de Oportunidades
• Dirección General de Lucha contra el Racismo y Toda Forma de Discriminación
• Dirección General Plurinacional de la Juventud
Viceministerio de Autonomías y Tierras
• Dirección General de Autonomías
• Dirección General de Organización Territorial
• Dirección General de Tierras y Proceso Agrario
Viceministerio de Coordinación, Planificación Estratégica y Modernización del Estado
• Dirección General de Desarrollo de Políticas Públicas
• Dirección General de Seguimiento de la Gestión Pública y de la Planificación Estatal
• Dirección General de Modernización del Estado
• Dirección General de Planificación Estratégica
Viceministerio de Transparencia, Seguridad Jurídica e Integridad Pública
• Dirección General de Transparencia Institucional y Lucha contra la Corrupción
• Dirección General de Prevención y Seguridad Jurídica
• Dirección General de Derechos Humanos
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS
Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal
• Dirección General de Programación y Gestión Presupuestaria
• Dirección General de Contabilidad Fiscal
• Dirección General de Normas de Gestión Pública y Sistemas de Administración
• Dirección General de Sistemas de Gestión de Información Fiscal
Viceministerio de Política Tributaria
• Dirección General de Tributación Interna
• Dirección General de Asuntos Arancelarios, Aduaneros e Investigación de Defensa Comercial
• Dirección General de Estudios Tributarios
Viceministerio de Pensiones y Servicios Financieros
• Dirección General de Servicios Financieros
• Dirección General de Pensiones
Viceministerio del Tesoro y Crédito Público
• Dirección General de Crédito Público
• Dirección General de Programación y Operaciones del Tesoro
• Dirección General de Estadísticas Fiscales y Operaciones Territoriales
Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo
• Dirección General de Programación y Preinversión
• Dirección General de Gestión de Financiamiento Externo
• Dirección General de Gestión de la Inversión Pública
MINISTERIO DE DEFENSA
Viceministerio de Defensa y Cooperación al Desarrollo Integral
• Dirección General de Políticas de Defensa y Cooperación al Desarrollo Integral
• Dirección General Territorial Militar
• Dirección General de Logística
• Dirección General de Bienes Patrimonio e Infraestructura de las Fuerzas Armadas
• Dirección General de Seguridad Nacional Aeroportuaria
• Dirección General de Intereses Marítimos, Fluviales, Lacustres y Marina Mercante
• Dirección General de Zonas de Seguridad Fronteriza
Viceministerio de Defensa Civil
• Dirección General de Emergencias y Auxilio
• Dirección General de Prevención y Reconstrucción
Viceministerio de Lucha Contra el Contrabando
• Dirección General de Lucha Contra el Contrabando
MINISTERIO DE GOBIERNO
Viceministerio de Régimen Interior, Fortalecimiento y Transparencia Policial
• Dirección General de Régimen Interior, Fortalecimiento y Transparencia Policial
• Dirección General de la Oficina de Control Interno
Viceministerio de Lucha Integral Contra el Narcotráfico
• Dirección General de Defensa Social y Lucha Contra el Narcotráfico
• Dirección General de Sustancias Controladas
• Dirección General de la Fuerza Especial de Lucha Contra el Narcotráfico
Viceministerio de Seguridad Ciudadana y Prevención del Delito
• Dirección General de Seguridad Ciudadana y Prevención del Delito
• Dirección General de Lucha Contra la Trata y Tráfico de Personas
MINISTERIO DE TRABAJO
Viceministerio de Empleo, Servicio Civil y Cooperativas
• Dirección General de Empleo y Productividad Laboral
• Dirección General de Servicio Civil
• Dirección General de Desarrollo de Cooperativas
Viceministerio de Trabajo y Gestión Sindical
• Dirección General de Trabajo, Higiene y Seguridad Ocupacional
• Dirección General de Gestión Sindical
MINISTERIO DE PRODUCCIÓN SOSTENIBLE, MEDIO AMBIENTE Y AGUA
Viceministerio de Políticas de Industrialización Sostenible y Artesanía
• Dirección General de Desarrollo Industrial y Manufactura
• Dirección General de Servicios y Calidad Industrial y Manufactura
• Dirección General de Análisis Productivo Industrial
• Dirección General de Desarrollo de MYPES y Artesanía
Viceministerio de Medio Ambiente, Cambio Climático, Desarrollo Forestal y Biodiversidad
• Dirección General de Biodiversidad y Áreas Protegidas
• Dirección General de Desarrollo Forestal
• Dirección General de Medio Ambiente y Cambio Climático
Viceministerio de Desarrollo Agropecuario y Agroforestal
• Dirección General de Producción Agrícola y Agroforestal
• Dirección General de Producción Pecuaria, Acuicultura y Pesca
• Dirección General de Desarrollo Integral de Comunidades Productoras de la Hoja de Coca
• Dirección General de Gestión Integral de Suelos
Viceministerio de Seguridad Hídrica, Agua, Saneamiento Básico y Riego
• Dirección General de Agua Potable y Saneamiento Básico
• Dirección General de Gestión Integral de Residuos
• Dirección General de Cuencas
• Dirección General de Recursos Hídricos y Riego
Viceministerio de Comercio y Logística Interna, y Derechos del Usuario y Consumidor
• Dirección General de Comercio
• Dirección General de Defensa de los Derechos de los Usuarios y Consumidores
• Dirección General de Desarrollo Logístico
Instancia adicional
• Dirección General del Centro de Investigaciones Sociocomunitarias – CIS
MINISTERIO DE HIDROCARBUROS Y ENERGÍAS
Viceministerio de Planificación y Desarrollo Energético
• Dirección General de Gestión Socioambiental
• Dirección General de Análisis Energético y Gestión Estratégica
Viceministerio de Hidrocarburos
• Dirección General de Exploración y Explotación de Hidrocarburos
• Dirección General de Comercialización, Transporte y Almacenaje
• Dirección General de Industrialización y Refinación
• Dirección General de Producción, Recaudación e Incentivos
Viceministerio de Electricidad y Energías Renovables
• Dirección General de Electricidad
• Dirección General de Energías Renovables
Viceministerio de Recursos Evaporíticos y Tecnologías Energéticas Emergentes
• Dirección General de Recursos Evaporíticos
• Dirección General de Tecnologías Energéticas Emergentes
MINISTERIO DE MINERÍA Y METALURGIA
Viceministerio de Política Minera, Regulación y Fiscalización
• Dirección General de Política Minera, Regulación y Fiscalización
Viceministerio de Desarrollo Productivo Minero Metalúrgico e Inversiones
• Dirección General de Inversiones, Minerales Estratégicos y Críticos
• Dirección General de Medio Ambiente y Consulta
Viceministerio de Cooperativas Mineras
• Dirección General de Cooperativas Mineras
MINISTERIO DE EDUCACIÓN
Viceministerio de Educación Regular
• Dirección General de Educación Primaria
• Dirección General de Educación Secundaria
Viceministerio de Educación Superior de Formación Profesional, Ciencia, Tecnología e Innovación
• Dirección General de Educación Superior Técnica, Tecnológica, Lingüística y Artística
• Dirección General de Educación Superior Universitaria
• Dirección General de Formación de Maestros
• Dirección General de Ciencia, Tecnología e Innovación
Viceministerio de Educación Alternativa, Especial y Desarrollo del Talento Humano
• Dirección General de Educación Alternativa y Desarrollo del Talento Humano
• Dirección General de Educación Especial
• Dirección General de Postalfabetización
MINISTERIO DE SALUD Y DEPORTES
Viceministerio de Gestión del Sistema Nacional de Salud
• Dirección General de Redes de Servicios de Salud
• Dirección General de Gestión Hospitalaria
• Dirección General del Sistema Nacional de Salud
Viceministerio de Promoción de la Salud, Epidemiología y Medicina Tradicional
• Dirección General de Promoción y Prevención de la Salud
• Dirección General de Medicina Tradicional
• Dirección General de Epidemiología
Viceministerio de Deportes
• Dirección General de Deportes
• Dirección General de Formación Deportiva
MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS, SERVICIOS Y VIVIENDA
Viceministerio de Transportes
• Dirección General de Transporte Terrestre, Fluvial y Lacustre
• Dirección General de Transporte Aéreo
Viceministerio de Telecomunicaciones y Tecnologías de Información y Comunicación
• Dirección General de Telecomunicaciones
• Dirección General de Servicios en Telecomunicaciones y Tecnologías de Información y Comunicación
Viceministerio de Vivienda y Urbanismo
• Dirección General de Vivienda y Urbanismo
• Dirección General de Ordenamiento Urbano
ESTRUCTURA COMÚN DE APOYO
Todos los ministerios contarán con las siguientes instancias de apoyo:
• Dirección General de Planificación
• Dirección General de Asuntos Administrativos
• Dirección General de Asuntos Jurídicos
• Unidad de Auditoría Interna
• Unidad de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción
La Unidad de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción dependerá directamente de la ministra o ministro correspondiente.
INSTANCIAS DE APOYO DIRECTO
Las ministras y ministros podrán contar con:
• Jefatura de Gabinete
• Unidad de Comunicación Institucional
